勞務派遣關系復雜，涉及內容較多，在勞動合同法中對其進行全面細致的規(guī)定不太現(xiàn)實，我建議在《勞動合同法》中專章規(guī)定勞務派遣問題，可考慮對以下基本問題予以規(guī)定。 

(一)規(guī)定勞務派遣單位嚴格的準入條件。 

　　派遣公司的實力和信譽對勞務派遣的秩序和效果至關重要，因而應當對派遣公司的資格實行嚴格管理，勞務派遣單位的設立宜采許可制，由勞務派遣單位所在地的市級勞動行政部門予以審批，以嚴格控制派遣單位的資質。在取得勞務派遣許可證后，由工商行政部門予以登記注冊，方可營業(yè)。對其組織形式應限于法人，有一定的最低注冊資金要求，可以獨立承擔法律責任，有合法招聘勞動者的資格，有能力對員工定期培訓，有明確的培訓計劃及師資、經(jīng)費來源等。由于派遣勞動會造成雇傭的不安定，為減少此種不安定性對派遣員工利益的損害，應當使派遣公司每月提出專門經(jīng)費供派遣員工教育訓練之用，以提升派遣員工的工作技能與受雇機會?？梢愿鶕?jù)我國的具體國情對于派遣員工的教育訓練費用在立法中做出較明確的規(guī)定。 

(二)規(guī)定勞務派遣的行業(yè)范圍及最長時間限制。 

　　勞務派遣對勞動者職業(yè)的穩(wěn)定有負面影響，全面開放派遣行業(yè)勢必會對傳統(tǒng)勞動力市場帶來沖擊，因而可能會造成嚴重的職業(yè)不穩(wěn)定情況。因此，對派遣行業(yè)作適度的限制是必要的。 

　　在國外，人力派遣應用領域主要有：不需要特殊技能的基層工作，如保安、家政、清潔工等；需要高度獨立專業(yè)知識的工作，如會計，醫(yī)療服務等。日本采用列舉許可行業(yè)制，勞務派遣法中列舉了26種可以勞務派遣的行業(yè)。 

　　1999年，日本在大幅度修改勞務派遣法時，將最初采取的列舉許可行業(yè)制改為列舉不許可行業(yè)制。日本規(guī)定不允許進行勞務派遣的行業(yè)主要有：港灣運輸業(yè)、建筑業(yè)、保安業(yè)、醫(yī)療有關的業(yè)務、直接制造物品的業(yè)務。我國的上海也規(guī)定了勞務派遣業(yè)務的范圍主要是短期性工作，包括季節(jié)性、臨時性、突擊性用工等。 

　　于已有的經(jīng)驗，勞務派遣的行業(yè)不能太寬泛也不能太窄，鑒于我國目前的情況，宜在《勞動合同法》中采取明確列舉加限制性規(guī)定的方式對勞務派遣加以限定，可考慮在保安、家政、清潔工和特定專業(yè)技術人員的派遣中，規(guī)定禁止性的行業(yè)，如建筑業(yè)等重體力勞動的行業(yè)不宜適用勞務派遣。 

(三)規(guī)定用人單位的責任分擔。由派遣單位承擔派遣勞動者的培訓、支付報酬、社會保險的繳納，由受派單位承擔勞動的管理與支配，承擔勞動保護、安全衛(wèi)生義務，承擔平等待遇、勞動時間、休息休假等的各種勞動保護義務。其他事項可由派遣單位與受派單位約定，約定不明的承擔連帶責任。 

(四)規(guī)定同等保護原則。派遣勞動者與正職勞動者之間適用平等對待原則，以免派遣勞動者的合法權益遭受侵犯。在要派企業(yè)或單位進行勞動期間，享受與要派企業(yè)固定員工相同的工時、工資、勞動紀律及其他勞動條件待遇。另外，還應規(guī)定派遣勞動采用三重書面合同的訂立形式；規(guī)定派遣單位的告知義務；對派遣公司派遣服務費的限定。同時，對違約責任及補償條款的規(guī)定等也應該予以考慮。